Практика наложения штрафа ПО ФОРМАЛЬНОМУ ПРИЗНАКУ на работодателя, использующего труд мигрантов по патенту – изменена!

Уполномоченному по защите прав предпринимателей удалось изменить правоприменительную практику в отношении работодателей по наложению штрафов за использование труда мигрантов в запрещенных видах деятельности.

Дело в том, что в Калужской области действуют запреты на использование труда мигрантов по патенту по ряду видов деятельности, которые регламентируются зарегистрированными ОКВЭДами. Это розничная торговля, перевозка опасных грузов, пассажирские перевозки, деятельность стоянок для транспортных средств, деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания, деятельность предприятий общественного питания, деятельность по трудоустройству, рекламная деятельность, деятельность в образовании, культуре и спорте (список приведен с сокращениями).

В 2023-2025 гг. сложилась практика наказания работодателей, имеющих ОКВЭДы из запрещенного перечня и принявших на работу мигрантов по патенту. При этом правоохранительные органы выписывали штраф (выявляли правонарушения и направляли материалы для рассмотрения в суд), а суды штрафовали, не получая достаточных доказательств, что иностранный гражданин реально использовался в этих видах деятельности (он мог использоваться, но не факт, что использовался, т.е. по формальному признаку).

Формальный признак – это когда предприятие принимает на работу трудового мигранта для работы по основному виду деятельности, например, производство, а правоохранительные органы возбуждают административное делопроизводство в связи с тем, что один из видов деятельности (ОКВЭД) указывает на возможность ведения предприятием, например, розничной торговли. Получается следующая логика – раз предприятие имеет ОКВЭД «Розничная торговля» и принимает на работу трудового мигранта, значит предприятие может использовать его в розничной торговле, значит предприятие нарушает запрет использования труда мигрантов в розничной торговле.

Кассационная инстанция согласилась с доводами Уполномоченного о том, что право осуществлять розничную торговлю не является фактическим осуществлением розничной торговли и тем более не является доказательством того, что мигрант использовался в розничной торговле.

В результате, 11 дел о привлечении предпринимателей к ответственности возвращены на уровень районных судов для пересмотра.           6 судебных дел пересмотрено как на районном, так и на областном уровне. В ближайшее время Кассационная инстанция рассмотрит еще 5 дел. Ожидаем, что все они закончатся в пользу предпринимателей. На этом основании можно сделать вывод, что судебная практика изменена в пользу защиты прав предпринимателей.

Штрафы за данное нарушение, налагаемые на юридических лиц по статье 18.17 КоАП РФ от 800 000 руб. до 1 000 000 руб. за каждый выявленный факт