Еще раз о проблеме односторонней реституции.
Получив отклики по проблеме «дробления государственных и муниципальных контрактов» и соответственно по проблеме односторонней реституции обращаю внимание еще раз:
- Односторонняя реституция – это правовой механизм, при котором исполненное по недействительной сделке возвращается только одной из сторон.
- Государственный, муниципальный заказчик прибегает к «дроблению контракта» для того, чтобы заключить контракт с единственным поставщиком в соответствии со ст.93 44-ФЗ без проведения конкурентных процедур. Исполнитель-предприниматель соглашается, действуя из своих предпринимательских интересов и зачастую не зная о юридических последствиях.
- Прокуратура Калужской области ведет борьбу с практикой «дробления контрактов» и обращается в Арбитражный суд с иском о признании сделки недействительной (ничтожной) в связи с тем, что контракты заключены с целью обхода конкурентных процедур.
- Суды удовлетворяют иски прокуратуры, суды последующих инстанций оставляют принятые решения без изменения.
- За 2023 – 2025 г.г. в Калужской области предъявлено 27 исков, в т.ч. в отношении:
- муниципальных заказчиков – 23,
- областных заказчиков - 2,
- федеральных заказчиков – 2.
Из муниципальных заказчиков это, как правило, учреждения образования и культуры.
На 19.09.25 г. рассмотрено 15 исков, из которых 12 удовлетворены судом. Отказано по 3 искам.
- В результате уже пострадало 12 предпринимателей на сумму 18 408 800 руб. и потенциально пострадает еще 12 предпринимателей, сумма станет известна после окончания судов.
- Федеральным законом от 26.12.24 г в статью 93 44-ФЗ «Закупка у единственного поставщика» вносятся изменения и дополнения, которые без конкурентных процедур разрешают заключение нескольких контрактов в отношении однородных либо идентичных товаров, работ и (или) услуг при соблюдении следующих условий:
- либо до 2 млн. руб.
- либо до 10% от годового объема закупок
- не более 50 млн. руб. за год (у крупных заказчиков)
Это изменение законодательства должно снять проблему по контрактам, заключенным с 01.01.26 г.